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2013年咸阳市机构编制工作要点
来源:市编办 作者:市编办 点击数:1159 发表时间:2013-03-22
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   2013年,全市机构编制工作要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以“深化改革、强化管理、推进法制化”为核心,全力做好行政管理体制改革和转变政府职能、事业单位分类改革、机构编制管理等各项工作,努力提升机构编制工作水平,为全市经济社会发展提供有力的体制机制保障。
   一、继续深化行政管理体制改革
   1、做好行政管理体制改革前瞻性调研。按照国务院机构改革和职能转变有关要求,以市、县政府部门职能运行情况尤其是卫生与计生部门、承担市场监管职能部门等为重点,开展专题调研,初步提出既符合中、省改革要求,又适应我市经济社会发展的市、县政府机构改革重点任务和内容,为改革做好准备工作。
   2、推进政府职能转变。跟踪调研市、县、镇政府机构设置、职能运行和编制配备情况,调研和解决政府部门运行中的突出问题,优化组织结构,合理配置职能。同时,配合做好行政审批制度改革工作,精减行政审批事项,推进政府职能转变。
   3、调研提出市北塬新城等园区综合执法机构设置意见,做好事关全市经济社会发展相关机构设置、调整和完善工作。同时,根据省上安排,完成市、县两级盐业管理体制调整和全市高速公路交通安全管理体制调整组建工作。配合有关部门,调研县市区工业园区管委会领导职数配备问题。
   4、积极开展赋予省级重点示范镇部分县级经济社会管理权限调研工作,不断理顺县镇职权关系,强化其社会管理和公共服务职能。
   二、稳步推进事业单位分类改革
   5、继续抓好事业单位清理工作。加强与市级各部门的沟通衔接,研究拟定第二批市直事业单位撤销、整合、转企等清理意见并抓好组织实施;督促县市区抓好第二批事业单位清理规范工作,市、县两级要力争于6月底前全面完成清理工作任务。
   6、积极推进事业单位规范工作。对市直第一、二批调整整合以及保留的事业单位进行“九定”(定机构名称、规格、隶属关系、经费形式、职责任务、内设机构、编制数额、人员结构及领导职数),指导督促各县市区对所属事业单位进行“八定”(定机构名称、规格、隶属关系、经费形式、职责任务、编制数额、人员结构及领导职数),争取年内市、县全面完成所属事业单位规范工作。做好新一轮机改涉及部门所属事业单位的机构编制调整设置调研工作。
   7、深入调研分析,在我省相关文件出台后,对市、县所属事业单位按照“承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务”三个类别进行初步分类,做好分类改革准备工作。
   8、按照中、省有关精神,配合有关部门做好县级公立医院核编、基层农技推广体系改革以及基层水利服务体系建设等工作,不断健全完善改善民生的公益服务体系。
   三、强化事业单位登记管理
   9、做好事业单位日常设立、变更、注销登记以及法人档案信息管理等工作;研究探索事业单位绩效评估的有效途径,积极探索推行事业单位运行情况实地核查制度,加强对事业单位开展业务活动、履行章程、资产运行等情况的监管。3月底之前,完成市、县两级所属事业单位年检工作。
   10、采取多种形式,加大市、县两级事业单位法定代表人培训力度,增强其依法履职能力。
   11、积极开展事业单位法人治理结构试点工作,重点选择面向社会提供公益服务事业单位,探索建立理事会、董事会或管委会等多种形式的法人治理结构。年内,抓好市直机关幼儿园和市博物馆2个市级事业单位以及各县市区1个事业单位的试点工作。
   四、严格机构编制规范化管理
   12、严格控制机构编制总量。认真贯彻落实党的十八大关于“严控机构编制”的新要求,继续严格执行机构编制“省市两级审批,分级监督管理”以及机构编制“一支笔”审批、《控编通知单》等行之有效的管理制度。督促县市区进一步健全完善机构编制管理制度,健全与组织、财政、人社等部门配合约束机制,规范机关事业单位进人程序,严控机构编制与财政供养人员增长。
   13、强化机构编制监督检查。强化督促检查,切实解决少数县级政府工作部门挂牌机构设置不规范、领导干部超职数配备以及个别县撤并乡镇不彻底等突出问题;认真做好机构编制“12310”举报电话受理和专案查办工作,坚决查处和纠正个别市级部门和县市区擅自设立机构、增加编制和领导职数、违规进人等违规违纪行为。开展乡镇卫生院、基层食品药品监督管理、基层动物卫生监督等机构运行情况专项督查,解决运行中存在问题,确保正常运转。
   14、加强机构编制法规政策宣传教育。完善机构编制信息宣传制度,健全系统信息宣传队伍,充分发挥机构编制网站的宣传助推作用。广泛宣传《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》等各项机构编制政策规定,增强各级各部门机构编制法规意识。
   15、夯实机构编制管理基础。建立健全机构编制实名制信息库,适时推开机构编制实名制网络管理平台建设工作;继续督促县、镇两级开展机构编制核查,健全实名制管理台帐;抓好机构编制统计年报工作,及时编印2012年度机构编制统计资料手册。加大中文域名注册管理工作力度,提升中文域名注册量及覆盖率,确保年底前市、县中文域名注册覆盖率达到80%以上。
   五、全面加强编制系统自身建设
   16、加强学习教育,提升履职能力。贯彻落实各级关于改进工作作风、密切联系群众各项规定,扎实开展“改作风、抓落实、促发展”主题活动,不断提高工作效能。继续推进“学习型、研究型、创新型、服务型、效能型”机关建设,完善系统内部管理和绩效考核制度,全面提升干部素质,努力当好党委、政府的参谋助手。

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